Сжимающиеся города юга России: строить или сносить?


Особенности географического положения южной части России

Границами Южной территории нашего государства являются акватории Черного и Каспийского морей. К Югу в нашем государстве можно отнести территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
Их характеризует наиболее плотная густота заселения, среди остальных в нашем государстве. Южные территории государства условно разделяются на горные и равнинные. Отличаются они приморским расположением. С восточного направления, они омываемы Каспийским морем, с западного направления, омываются Азовским и Черным морями.

Через южную территорию нашего государства проходит государственная граница. Нашими соседями с юга Российского государства являются: Украина, а также, Азербайджан, с Грузией и Абхазией. Равнинный юг отличается высоким развитием транспортных линий. На территории горного юга нет железнодорожных путей, проложены они лишь по морскому побережью. Железнодорожная ветка проложена через Сочи, Сухуми и Дербент.

Советский город

Ростов, так активно не желавший советской власти, быстро стал набирать темпы экономического роста, а значит, и благополучия. В середине 20-х годов началось строительство «Ростсельмаша» — гиганта и лидера отечественной промышленности. В сфере театрального искусства тоже был сделан рывок: в городе построили здание театра. Имена работавших здесь актеров известны старшему поколению: Ю. А. Завадский, В. П. Марецкая, Р. Я. Плятт.

Осенью 1941 года Ростов заняли немецкие войска. Через неделю они были выбиты армией С. К. Тимошенко. В июле 1942 года город опять был сдан фашистам. Окончательное освобождение наступило в феврале 1943 года. За это время немецкие солдаты уничтожили 40 тысяч человек, 53 тысячи были принудительно вывезены в Германию. Город был разрушен почти полностью, он вошел в десятку наиболее пострадавших от войны.

Население и коренные жители Юга России

Населяют Южную часть нашего государства свыше 25 миллионов человек. Это составляет почти 18 % от всех россиян. Южная территория считается очень многонаселенной, занимая первенство по числу этнических групп и наций.

Юг России не имеет равномерности заселения. Наибольшего числа достигает население в промышленных регионах и на землях с развитым растениеводством: в Крыму и в Краснодарском крае, Ростовской области. На Северном Кавказе русская национальность не считается преобладающей.

Например, в Дагестане, русская национальность стоит лишь на восьмом месте. На землях Южного округа русская национальность преобладает над другими национальностями. Краснодарские земли являются наиболее густонаселенными. На них проживает около 6 миллионов человек. На Крымском полуострове, татары являются коренным населением. Бахчисарай является их основным местожительством.

Российский Юг отличается разнообразным национальным составом. Он соединяет в своем составе несколько десятков наций, народов и этносов. Процент русских жителей Юга в разных районах различный, но считается преобладающим. Одними из самых многочисленных национальностей Юга считаются: чеченская, осетинская, армянская, украинская, татарская, ингушская.

Новошахтинский кейс

Между тем, государственные программы, ориентированные на улучшение жилищных условий жителей городов — это «медаль» с двумя сторонами. Иллюстрацией этому может служить уже упомянутый Новошахтинск (Ростовская область). Город шахтёрской славы после 1995 года с ликвидацией угольных предприятий, являющихся единственной отраслью экономики, претерпел серьёзные трансформации. Резкое сокращение рабочих мест способствовало большому оттоку населения в первые годы после ликвидации шахт, и, как следствие, освобождению многих земельных участков и частных домов.

Для поддержки шахтёрских территорий на государственном уровне были разработаны программы развития, в том числе и по обеспечению граждан социальными выплатами за жилые помещения, пострадавшие от ведения горных работ ликвидированными шахтами. Данные мероприятия развивало ФБУ ГУРШ (государственное учреждение реструктуризации шахт). Средства выделялись по двум мероприятиям: переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами, и снос ветхого жилья. С 1995 года мероприятия реализовывались шахтами, а после ликвидации шахт с 2002 года переданы в администрацию города Новошахтинска.

С 2005 года в городе началось масштабное строительство, которое велось более чем на 20 площадках. Но уже с 2013 года объём средств по программе ГУРШ стал снижаться. Несмотря на это, строительство домов ведётся до настоящего времени, но уже в более ограниченном режиме. За весь период реализации программы было переселено свыше 11 тысяч человек, что составляет около 10% от общего количества жителей города, и использовано свыше 6 млрд рублей.

Государственные программы способствовали переселению граждан в новые дома, но не предусматривали в необходимом объёме средства на снос оставшихся после переселения объектов недвижимости. Средства на мероприятия по сносу не выделяются уже около 10 лет. Одни районы застраиваются новыми жилыми домами, тогда как в других остаётся множество многоквартирных домов, подлежащих сносу. Более того, плохо проработанные в программе ГУРШ механизмы передачи собственности на недвижимость в процессе переселения привели к тому, что сегодня большинство признанных ветхими зданий находятся в частной собственности, что делает невозможным принятие администрацией города решений об их сносе без предварительного проведения длительных судебных процедур.

В настоящее время в городе проблемы по обеспечению жителей квадратными метрами не стоят остро. Более того, на строительном рынке жилья единственными участниками долевого строительства являются граждане-получатели социальных выплат, либо участники других жилищных программ. Однако проблема со сносом ветхого жилья остаётся открытой.

Природа Юга России

В рельефе Южной части нашей страны преобладают холмы и горы. Достаточное распространение получили степи и зона смешанных лесов. Зима часто бывает мягка, а лето – жаркое. Создаются подходящие условия для развития сельского хозяйства и аграрного производства.

Юг снабжает наше государство зерном, фруктами и бахчами. В природе Южного федерального округа доминируют степные, пригорные и горные ландшафты. Леса местности смешанные.

В Адыгее живописная природа: обширные лесные массивы, снежные вершины гор, бескрайние степи и цветущие альпийские луга. В Волгоградской и Ростовской областях преобладают степи. На Черноморском побережье Кавказа преобладают горные леса с богатым растительным миром. В этой местности растут дубы и буки.

К югу от Геленджика, растет магнолия и пальмы. Природа Крыма меняется от севера, до юга. В северной части, в районе Керчи, господствуют холмистые степи. Здесь выращивают множество зерновых культур. Южнее, степи сменяются лесостепями, а затем, переходят в дубовые леса. Дубы занимают более половины всей территории Крыма.

В южной части Крыма преобладают сосновые леса и можжевельник. Рельеф Северного Кавказа, в северной части, является равнинным, а в южной части, он горный. Кавказ славится самыми высокими вершинами: Эльбрусом и Казбеком. Почва в регионе плодородная. На Западном Кавказе преобладают горы, леса и луга. От подножья гор Кавказа до вершин, природная зона меняется. Степи сменяются лесами, затем, появляются луга, а вверху, среди гор, лежит снег и ледники.

Необходимость

Развитие экономики России очень тесно связано с историческими, природными и региональными особенности этой страны. Здесь огромнейшая территория и большие запасы природных ресурсов, большинство из которых могут оставаться до сих пор неизведанными. Следовательно, роль централизованного управления власти всегда была высокой. Кроме границ и центра, также необходимо иметь ячейки для управления на всем пространстве страны. Учитывая очень большое количество регионов, а также их стремление к расширению суверенитета, что ослабляет власть, было принято решение создать отдельные центры управления регионами, которые руководились бы непосредственно Москвой.

Климат Юга России

Климат Юга России отличается большим разнообразием, в зависимости от местности. В западной части Северо-Кавказского округа господствует умеренный климат, который характеризуется наличием обильных осадков и теплого долгого лета.

С востока, на Прикаспийской низменности, жаркий и засушливый климат. Летом бывает засуха, часты суховеи и пыльные бури. Выше в горах, климат другой. Чем более высокий подъем в горы, тем ниже температура. Постоянно дуют ветра.

В целом, территория Северного Кавказа отличается умеренно континентальным климатом, а на берегу Черного моря господствует субтропический климат. В зимний период на Северном Кавказе бывает холодно, выпадает снег.

В летний период наступает жара с частыми грозами и ветрами. На равнинной территории Северного Кавказа летний период продолжается 5 месяцев. Климат в Южном федеральном округе, в целом, является умеренно теплым. Но, в зависимости от территории, он может отличаться.

Калмыкия отличается суровым, умеренно континентальным климатом. Лето засушливое, с ветрами суховеями. В Волгоградской области засушливый, выражено континентальный климат. Зима малоснежна, летом бывает засуха. Крым отличают три климатические зоны: умеренно континентальная зона степей, горная и субтропическая зона Южного берега.

Крупнейшие предприятия Юга России

На территории Юга находится множество предприятий и заводов, специализирующихся на добыче и дальнейшей обработке нефти и ее продуктов, поиску полезных ископаемых и различных металлов. На территории Юга России находятся машиностроительные заводы, производящие оборудование на производственные нужды. Наиболее крупными предприятиями Европейского Юга признаны:

– Завод, производящий трубы в Волжском;

– Астраханьгазпром;

– Афипский Нефтеперерабатывающий завод;

– РусАгро.

В Краснодаре, Ростове, Новочеркасске производят сельскохозяйственную технику, оборудование для переработки нефти. В Краснодаре и Грозном есть несколько заводов по нефтепереработке. На Юге находятся и крупные агропромышленные комплексы.

Полезные ископаемые Европейского Юга России

Российский Юг славится своим многообразными ценнейшими запасами полезных ископаемых. Из глубины земли крымского полуострова страна добывает газ, железную руду, минеральные соли, ракушечник.

На территории Северного Кавказа добывается уголь с нефтью, множество цветных и редчайших металлов, соли, сера, мрамор с песчаником. Кабардино-Балкария славится вольфраммолибденовыми рудами.

В Чечне добывается нефть, около города Грозного. Ставропольский край обеспечивает страну газом. В Пятигорске и Кисловодске добывается лечебная вода с минералами.

Основание Нахичевани

После основания Ростова-на-Дону императрица Екатерина II проводила внешнюю политику, направленную на ослабление Крымского ханства, которое было в то время под контролем Турции. Для этого в 1779 году она разрешила переселение армян с полуострова в низовье Дона. Помимо ослабления экономики Крыма, Россия получала на своей территории трудолюбивый, православный народ, способный ускорить развитие края.

12 тысяч переселенцев основали город Нахичевань рядом с Ростовом, и два народа жили долгие годы в мире и согласии. К началу XX века граница между городами стерлась окончательно.

Сельское хозяйство и сельскохозяйственные культуры, выращиваемые на Юге России

Одной из приоритетных отраслей Европейского Юга является сельскохозяйственная отрасль. Кубань со Ставропольем славится, как «Российская житница». Чернозем на этих землях позволяет выращивать множество различных культур.

На территории Северного Кавказа производят разнообразные масла, сахар, овощи и фрукты, подсолнечник. В животноводстве разводят овец.

Широко развито производство национальной кисломолочной продукции: кумыса, тана, айрана. Краснодарский край производит множество зерновых культур, таких как: пшеница, гречиха, кукуруза, свёкла.

Развито виноградарство и виноделие. Выращивается табак.

На территории Южного федерального округа построено множество крупных птицефабрик и заводов по переработке мяса.

Главной культурой Крыма является зерно. Более 70 % земли занято сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами. Выращиваются зерновые, бахчевые культуры.

Выращивается множество культур, содержащих эфирные масла. В рыбных фермерствах разводятся карпы с форелью. Равнинные районы позволяют успешно выращивать крупный рогатый скот и заниматься птицеводством.

На территориях Ростовской области и Ставрополья разводятся тонкорунные овцы. Черноморское побережье благоприятно для выращивания винограда, различных видов цитрусовых. Там же выращивается краснодарский чай.

Юг России, как здравница

Территории Краснодарского края и Крымской республики славятся, как лучшие всероссийские здравницы. Круглогодично, их посещают туристы с целью лечения различных болезней и патологий человеческого организма.

В Крыму и на Северном Кавказе находятся лучшие бальнеологические курорты мирового уровня. Целебные минеральные воды, грязи с рапой способствуют исцелению от разнообразных болезней. Это проверено многими поколениями людей нашей страны. Наиболее популярны такие здравницы Юга, как:

– Минеральные воды, Железноводск, Пятигорск. Курорты получили развитие с 19 века. Здесь применяется, в лечебных целях, целебная минеральная вода и лечебные грязи;

– Лечебницы Крымского Южного побережья: в Ялте, Алуште. В них находится несколько профилактических лечебниц, где практикуется лечение опорно-двигательного аппарата и болезней органов дыхания;

– Саки. В Сакском озере добывается целительная грязь, лечащая множество различных недугов. Тут исцеляются от легочных болезней, различных болезней позвоночника и сердечных недугов.

Проблемы и перспективы развития Юга России

Развивающаяся сфера туризма считается одной из главных перспектив экономического развития Южной части России. В последнее время, успешно развивается туристическая сфера внутри страны. Недостаточное развитие инфраструктуры отдыха и развлечений в некоторых регионах не позволяет привлекать туристов из зарубежных стран.

Южные районы достигли высокого уровня в развитии сельского хозяйства и являются кормильцами всей страны. Одной из проблем Юга является проблема сброса грязной сточной воды. Особенно, это актуально для Краснодарского края, где море, в течение купального сезона, часто загрязняется микробами, каждый год на черноморских пляжах бывает запрет на купание.

В связи с увеличением развития скотоводства ухудшается экологическая обстановка на пастбищах, опустынивается Астраханская область.

Одной из основных проблем в экологии является восстановление почвы. Для этого необходимо проводить рекультивацию, мелиорацию, восстанавливать пастбища.

В сфере туризма, необходимо продолжать развивать курортные центры в Сочи, в районе Кавказских Минеральных Вод, на Домбае. Необходимо рационально распределять туристов по курортным зонам, развивать зимний отдых, применять гибкие сезонные тарифы.

Лучше не замечать?

Несмотря на масштабы убыли населения и невозможность во многих случаях повернуть процесс вспять, города и регионы неохотно меняют свою политику в отношении таких территорий, предпочитая продолжать программировать рост. Это естественно по нескольким причинам.

Во-первых, убыль населения пугает. Она ассоциируется с ослаблением военного, политического и экономического влияния на национальном уровне, и поэтому представляется крайне нежелательным вариантом развития. На уровне городов рост населения — показатель успехов в экономическом развитии и конкурентоспособности. В существующей системе распределения бюджетных средств между муниципалитетами численность населения играет определяющую роль, поэтому города так силятся сохранить статус «миллионника» или «стотысячника».

Во-вторых, в городах и регионах часто не понимают настоящих причин сокращения численности населения — есть тенденция упрощения и формирования поспешных заключений без внимательного анализа ситуации. Тщательный демографический прогноз для города выполняется в редких случаях — отчасти по причине отсутствия качественных данных, отчасти из-за отсутствия квалифицированных специалистов и средств.


Заброшенный жилой дом в Новошахтинске, Ростовская область. Типичный объект города, скоращающего население

ФОТО Г. ВИХРЕНКО

В-третьих, мы просто не знаем, как планировать развитие городов, в которых предполагается дальнейшее сокращение численности населения. Развитие прочно ассоциируется с экономическим и демографическим ростом, а также активным строительством. Если город не строится, то он не развивается. Поэтому все стратегии и планы ориентированы на рост — экономики, численности населения, квадратных метров, километров дорог. И подобный подход зачастую серьёзно ухудшает ситуацию в условиях депопуляции — новые жилые районы и инфраструктура становятся дополнительным бременем для городского бюджета, который и так всегда отличается дефицитом.

Ситуация осложняется тем, что многие российские города даже в условиях сокращения численности населения продолжают испытывать нехватку жилья, социальной и инженерной инфраструктуры, и поэтому вынуждены строить. Строят они по старинке — выделяя под «комплексное освоение» новые свободные территории, к которым нужно ещё подвести транспортную и инженерную инфраструктуру, построить школы, детские сады и поликлиники. При этом внутри существующего города идут незаметные поначалу процессы эрозии городской ткани — появляются пустые жилые дома, остаются незастроенными выделенные когда-то земельные участки, разрушаются заброшенные промышленные и общественные здания. Все эти внутригородские территории уже обеспечены инфраструктурой, и логичнее было бы использовать для развития именно их.

Однако реализации такого сценария развития мешает множество факторов. Муниципалитеты зачастую не ведут мониторинг использования недвижимости и не представляют себе масштабов проблемы. В России около 95% жилищного фонда находится в частной собственности, поэтому распоряжение заброшенными строениями возможно только после проведения сложных процедур признания недвижимого имущества бесхозным и принятия его в муниципальную собственность. Для этого требуются время, средства и человеческие ресурсы, которых на местном уровне всегда не хватает. Средства на развитие российские города в основном получают из федерального и региональных бюджетов через программы и проекты, которые обычно не ориентированы на решение подобных вопросов. Получить финансирование на новое строительство гораздо проще, чем на изъятие и демонтаж пустующих зданий. Так возникают частично реализованные жилые районы за пределами сложившегося города.

Рейтинг
( 2 оценки, среднее 4.5 из 5 )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Для любых предложений по сайту: [email protected]